Bài viết gốc: China’s Trump Dilemma
21 tháng 1 năm 2025
Yanis Varoufakis
Liệu những người theo chủ nghĩa diều hâu đối với Trung Quốc trong chính quyền của Donald Trump có đẩy ông vào một cuộc đối đầu vượt qua thuế quan và chấp nhận các lệnh trừng phạt tài chính theo kiểu mà Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu áp đặt đối với Nga không? Nếu họ làm vậy, các nhà lãnh đạo Trung Quốc sẽ phải quyết định xem có nên tách khỏi hệ thống tiền tệ quốc tế dựa trên đồng đô la hay không.
ATHENS – Với việc Donald Trump trở lại Nhà Trắng, mức thuế quan cao mà ông cam kết sẽ áp dụng đối với hàng nhập khẩu của Trung Quốc không phải là mối quan tâm lớn nhất của Trung Quốc. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc hiểu rằng thuế quan có ý nghĩa quan trọng hơn đối với Trump như những động thái chính trị và mang tính biểu tượng hơn là vũ khí kinh tế sẽ cản trở nghiêm trọng sự tăng trưởng và phát triển của Trung Quốc.
Thế tiến thoái lưỡng nan thực sự mà Trung Quốc phải đối mặt tập trung vào việc có nên tách nền kinh tế của mình khỏi hệ thống tiền tệ quốc tế do đồng đô la thống trị hay không bằng cách biến nhóm BRICS gồm các nền kinh tế mới nổi lớn thành một thỏa thuận kiểu Bretton-Woods. Câu trả lời sẽ không phụ thuộc vào thuế quan hay số phận của TikTok mà phụ thuộc vào việc liệu những người theo chủ nghĩa diều hâu Trung Quốc trong chính quyền Trump có đẩy ông vào một cuộc đối đầu vượt qua thuế quan và chấp nhận các lệnh trừng phạt tài chính hay không.
Thuế quan được đánh giá quá cao như một vũ khí để khuất phục Trung Quốc, đặc biệt là khi chúng được kết hợp với các lời hứa cắt giảm thuế lớn và bãi bỏ quy định triệt để trong nước. Rốt cuộc, cả hai động thái này đều có khả năng làm tăng lợi nhuận và giá cổ phiếu của Hoa Kỳ, đẩy nhanh dòng vốn nước ngoài đổ vào Hoa Kỳ. Trong khi thâm hụt ngân sách liên bang sẽ tăng, đồng đô la sẽ tiếp tục mạnh lên - và giảm bớt tác động tiêu cực của thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Trung Quốc - miễn là các nhà đầu tư tin rằng sự gia tăng lợi suất trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ sẽ không làm lu mờ sự gia tăng của các chỉ số chứng khoán Hoa Kỳ. Khoảng cách giữa tiết kiệm trong nước và đầu tư - nguyên nhân gốc rễ gây ra thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ so với Trung Quốc và Châu Âu - sẽ gia tăng.
Trump đang phải đối mặt với một thế tiến thoái lưỡng nan khó khăn: Liệu ông có thể kết hợp thuế quan cao, đồng đô la yếu hơn và sự bá quyền toàn cầu liên tục của đồng bạc xanh hay không? Sau khi nghiên cứu kỹ Hiệp định Plaza năm 1985, các nhà lãnh đạo Trung Quốc dự đoán rằng Trump sẽ cố gắng làm với họ những gì Ronald Reagan đã làm với Nhật Bản 40 năm trước. Nói cách khác, Trung Quốc có thể chọn chất độc của mình: tăng giá mạnh đồng nhân dân tệ hoặc áp thuế lớn đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc. Nhưng điều này đưa chúng ta đến chiều hướng chính trị và địa chiến lược của vấn đề.
Trump hiểu rằng Trung Quốc không phải là Nhật Bản, quốc gia có Hiến pháp hậu chiến do các quan chức Hoa Kỳ soạn thảo và là quốc gia có 55.000 quân nhân Hoa Kỳ đồn trú. Hơn nữa, Trung Quốc không còn phụ thuộc vào thị trường Hoa Kỳ như trước nữa, khi đã đa dạng hóa và biến các sản phẩm cũng như chuỗi cung ứng do nước này sở hữu hoàn toàn trở nên không thể thiếu trên toàn thế giới.
Nói một cách nhẹ nhàng thì khả năng Trung Quốc sẽ nhượng bộ và chấp nhận tăng giá mạnh đồng nhân dân tệ để tránh thuế quan của Trump là vô cùng nhỏ. Các quan chức Trung Quốc biết rất rõ rằng việc định giá lại đồng yên theo Hiệp định Plaza là công cụ làm chệch hướng vĩnh viễn sự trỗi dậy về công nghiệp và tài chính của Nhật Bản.
Tuy nhiên, ngay cả khi Trump biết rằng Trung Quốc sẽ không chấp nhận bằng cách định giá lại đồng nhân dân tệ để tránh mức thuế quan cao của ông, ông vẫn sẽ áp đặt chúng vì lý do chính trị và biểu tượng. Sau đó, một cuộc đàm phán sẽ bắt đầu và một sự thỏa hiệp, bao gồm mức thuế quan thấp hơn một chút, sẽ được đưa ra.
Như James K. Galbraith dự đoán, tác động của các mức thuế quan này đối với các nhà sản xuất Trung Quốc sẽ khiêm tốn khi thương mại thế giới được hiệu chỉnh lại, với việc Hoa Kỳ mua nhiều hơn từ Việt Nam và Ấn Độ trong khi xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Âu và phần còn lại của thế giới tăng vọt. Nếu có một khối kinh tế nào sẽ phải chịu tổn thất kinh tế lớn do mức thuế quan của Trump, thì đó là Liên minh châu Âu - không phải Trung Quốc.
Tương tự như vậy, bức tường công nghệ số ngày càng cao giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ đã mang lại lợi ích cho các công ty lớn ở cả hai quốc gia. Tại Trung Quốc, rất nhiều kỹ sư đã đạt được những bước tiến to lớn trong sản xuất vi mạch tiên tiến mà Trung Quốc sẽ không bao giờ sản xuất được nếu không có Chiến tranh Lạnh Mới mà Trump bắt đầu trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình - một chính sách mà cựu Tổng thống Joe Biden đã duy trì và thậm chí còn leo thang.
Trong khi đó, sự kết hợp giữa vốn đám mây tập trung của Hoa Kỳ, sức mạnh trong nghiên cứu và phát triển kỹ thuật số và thuế quan của Trump đã thúc đẩy các công ty châu Âu chuyển hướng nguồn vốn đầu tư của họ sang Hoa Kỳ. Tóm lại, châu Âu, chứ không phải Trung Quốc, có lý do để tuyệt vọng trước viễn cảnh thuế quan của Trump.
Điều này không có nghĩa là Trung Quốc không có lý do để lo lắng. Câu hỏi lớn là liệu những người theo chủ nghĩa diều hâu của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc có được xoa dịu đủ bằng mức thuế quan cao và sự khoa trương chống Trung Quốc hay không, như khả năng xảy ra, sự hiếu chiến của họ sẽ phát triển thành một động lực tự thúc đẩy. Chính xác hơn, liệu họ có thuyết phục được Trump chuyển từ thuế nhập khẩu đơn thuần sang loại lệnh trừng phạt tài chính mà Hoa Kỳ và EU áp đặt đối với Nga hay không?
Nếu họ làm vậy, chính phủ Trung Quốc sẽ cần giải quyết tình thế tiến thoái lưỡng nan lớn của mình sớm hơn là muộn. Liệu họ có nên ngăn chặn các lệnh trừng phạt tài chính bằng cách tìm cách biến BRICS (Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc, Nam Phi và năm thành viên mới) thành một hệ thống tiền tệ giống như Bretton-Woods, với đồng nhân dân tệ là trung tâm và thặng dư thương mại của Trung Quốc là phương án dự phòng không? Hay nên duy trì trong hệ thống đô la rộng hơn và kéo dài thời gian cho đến khi những mâu thuẫn nội bộ của Hoa Kỳ diễn ra?
Cho đến nay, Trung Quốc vẫn giữ nguyên các biện pháp kiềm chế. Trong khi phát triển nhiều hệ thống thanh toán khác nhau, họ không thúc đẩy BRICS phát triển thành một hệ thống tiền tệ. Ví dụ, BRICS Pay là một thử nghiệm hấp dẫn trong việc kết hợp công nghệ blockchain với kế hoạch hóa tập trung xuyên biên giới để tạo ra một hệ thống thanh toán chấm dứt tình trạng độc quyền của phương Tây đối với chuyển khoản điện tử. Nhưng vì tất cả các khoản thanh toán vẫn được tính bằng các loại tiền tệ khác nhau mà không có phương án dự phòng chung, nên BRICS Pay gần giống với một hệ thống tiền tệ như hệ thống thanh toán liên ngân hàng SWIFT chiếm ưu thế đang bắt chước khu vực đồng euro.
Để biến BRICS thành một đối thủ đáng gờm của hệ thống tiền tệ quốc tế dựa trên đồng đô la, Trung Quốc sẽ phải cung cấp thặng dư của mình cho BRICS để đồng rupee mà Nga nhận được từ việc xuất khẩu dầu sang Ấn Độ có thể được trao đổi theo tỷ giá cố định để đổi lấy đồng nhân dân tệ nhằm chi tiêu cho hàng hóa của Trung Quốc - khá giống với những gì Hoa Kỳ đã làm vào những năm 1950 và 1960 để hỗ trợ hệ thống Bretton Woods.
Đây sẽ là một bước tiến lớn đối với Trung Quốc và là một thách thức nghiêm trọng đối với sự thống trị của đồng đô la. Việc Trung Quốc có chấp nhận hay không sẽ phụ thuộc vào địa chính trị chứ không phải kinh tế.
Yanis Varoufakis, cựu bộ trưởng tài chính Hy Lạp, là lãnh đạo của đảng MERA25 và là Giáo sư Kinh tế tại Đại học Athens.
Sài Gòn, 21:03' Sunday, 26th Jan 2025
0 Nhận xét