Bài viết gốc: Trump Can Win Against China – in Ukraine
25 tháng 11 năm 2024
Simon Johnson và Oleg Ustenko
Mức giá trần thấp hơn nhiều đối với dầu thô của Nga, được hỗ trợ bởi việc thực thi lệnh trừng phạt mạnh mẽ hơn, sẽ khiến Nga không còn lựa chọn nào khác ngoài việc rút khỏi Ukraine. Đổi lại, điều đó sẽ gửi một tín hiệu mạnh mẽ đến các đồng minh của Nga và đặc biệt là đến giới lãnh đạo Trung Quốc: Bất kỳ ai tấn công một nước láng giềng sẽ phải gánh chịu hậu quả kinh tế tàn khốc.
WASHINGTON, DC/KYIV – Tổng thống đắc cử Hoa Kỳ Donald Trump quyết tâm đối đầu với Trung Quốc về mặt kinh tế và chiến lược. Đây là một vấn đề khó khăn, vì rất nhiều hàng hóa được mua tại Hoa Kỳ có chuỗi cung ứng có nguồn gốc sâu xa từ cơ sở sản xuất của Trung Quốc.
Nếu mức thuế mới của Hoa Kỳ khiến đồng nhân dân tệ của Trung Quốc mất giá, như có vẻ như có khả năng xảy ra, thì các sản phẩm của Trung Quốc sẽ vẫn có sức cạnh tranh, ít nhất là trong ngắn hạn; và nếu chi phí hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc tại Hoa Kỳ thực sự tăng lên, điều này sẽ gây sức ép lên người Mỹ có thu nhập thấp hơn và làm suy yếu sức cạnh tranh của các nhà sản xuất Hoa Kỳ hiện đang sử dụng các thành phần nhập khẩu. Các mức thuế được đề xuất và sự khoa trương liên quan có thể khiến các công ty toàn cầu chuyển hoạt động sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam, Mexico và các quốc gia có mức lương thấp khác, nhưng sẽ không mang lại nhiều việc làm tốt trở lại Hoa Kỳ.
Nhưng Trump có thể giành chiến thắng nhanh chóng và ấn tượng trước Trung Quốc: bằng cách đưa Nga hoàn toàn ra khỏi Ukraine và khôi phục lại biên giới trước khi xâm lược.
Một cuộc đảo chính ngoại giao đầy kịch tính như vậy sẽ thúc đẩy uy tín của Hoa Kỳ trên toàn thế giới và củng cố vị thế của Trump trong việc giải quyết các vấn đề khác với Trung Quốc. Điều này cũng rất đơn giản: Nga phụ thuộc rất nhiều vào xuất khẩu dầu mỏ và Trump có thể cắt giảm doanh thu ròng của Nga từ các hoạt động xuất khẩu này xuống mức gần bằng 0 ngay từ ngày đầu tiên của ông. Nếu không có nguồn doanh thu này, cỗ máy chiến tranh của Nga sẽ phải dừng lại.
Nền kinh tế của Nga tương đối nhỏ. GDP của nước này vào năm 2024 sẽ vào khoảng 2,2 nghìn tỷ đô la, nhỏ hơn 8% nền kinh tế Hoa Kỳ. Nga đã vượt qua sức mạnh kinh tế của mình, theo cả nghĩa đen và nghĩa bóng, bằng cách liên minh với Iran (về máy bay không người lái và các thiết bị quân sự khác), với Triều Tiên (về đạn pháo và binh lính) và với Trung Quốc (về các thành phần thiết yếu và hàng tiêu dùng). Trong Liên minh xâm lược này, Trung Quốc có nền kinh tế lớn nhất, và Nga thực sự đã trở thành một quốc gia khách hàng.
Putin đã tìm kiếm sự chấp thuận ngầm từ Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình trước khi xâm lược Ukraine vào năm 2022. Theo các nguồn tin đáng tin cậy, Tập đã yêu cầu Putin đợi đến sau Thế vận hội mùa đông ở Bắc Kinh, và Putin đã làm theo lời ông. Ông đã khôn ngoan khi tỏ ra tôn trọng: vào năm 2023, Trung Quốc đã cung cấp hơn 50% tổng lượng hàng nhập khẩu liên quan đến chiến trường của Nga (bao gồm cả các thành phần quan trọng cho quân đội Nga) với tổng giá trị khoảng 5,5 tỷ đô la. Nếu không có sự sẵn có liên tục của các thành phần của Trung Quốc, kho tên lửa của Nga sẽ nhanh chóng cạn kiệt và ưu thế trên không sẽ chuyển hẳn sang có lợi cho Ukraine.
Trung Quốc không cung cấp những hàng hóa này cho Nga (hoặc bất kỳ ai) miễn phí. Họ cũng không quan tâm đến khoản nợ của Nga - các nhà lãnh đạo Trung Quốc không tin tưởng vào khả năng và thiện chí trả nợ của Putin. Điều này có nghĩa là việc vận hành cỗ máy chiến tranh của Nga bằng các thành phần của Trung Quốc đòi hỏi phải trả tiền mặt khi giao hàng (hoặc thậm chí là trả trước).
Nga tạo ra số tiền mặt đó bằng cách bán dầu lấy đô la Mỹ. Hầu như tất cả các mặt hàng xuất khẩu khác của Nga đều khá nhỏ do các lệnh trừng phạt. Nhưng G7 và Liên minh châu Âu đã đồng ý giữ dầu của Nga trên thị trường thế giới, chủ yếu là vì Nga là một nhà cung cấp lớn - khoảng tám triệu thùng mỗi ngày (mức tiêu thụ toàn cầu hàng ngày là khoảng 100 triệu thùng).
Vào ngày đầu tiên nhậm chức, Trump có thể tuyên bố rằng ông sẽ áp đặt các lệnh trừng phạt nặng nề của Hoa Kỳ đối với bất kỳ công ty nào trả hơn 15 đô la một thùng cho dầu của Nga (và đối với bất kỳ ai tham gia vào bất kỳ giao dịch nào vượt quá mức đó). Bất kỳ quốc gia nào được coi là không hợp tác hoàn toàn với chính sách này đều phải đối mặt với thuế quan trừng phạt.
Như Trump đã biết rõ, các mối đe dọa đôi khi mạnh nhất là khi không cần phải thực hiện bất kỳ hành động nào mà chỉ cần đe dọa. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, ông muốn Mexico đóng cửa biên giới phía nam với Guatemala, vì vậy ông tuyên bố rằng ông sẽ tăng thuế quan hàng tuần cho đến khi có hành động. Chính phủ Mexico coi đây là một mối đe dọa điên rồ, nhưng hoàn toàn có thể tin được, và họ đã triển khai lực lượng an ninh của mình để đóng cửa biên giới. Các mức thuế quan bổ sung vẫn nằm trên giấy mà hiệu quả của sự đe dọa lại rất tốt.
Chính quyền của Tổng thống Joe Biden đã làm việc rất lâu và chăm chỉ để đàm phán mức giá trần của G7-EU đối với dầu thô của Nga, hiện ở mức 60 đô la một thùng. Nhưng trong khi sáng kiến này là một ví dụ đáng hoan nghênh về sự hợp tác giữa các đồng minh của Ukraine, với mức giá này, Nga vẫn thu được doanh thu đáng kể, vì chi phí khai thác cận biên của nước này thấp (15-20 đô la một thùng). Sở thích của Trump đối với hành động đơn phương được hậu thuẫn bởi sự khoa trương và những lời đe dọa mơ hồ sẽ rất phù hợp với thời điểm này.
Trong phạm vi mà rất nhiều dầu được chuyển từ Nga sang Trung Quốc, "đội tàu ngầm" chở dầu nên bị quấy rối ở mọi cơ hội, đẩy chi phí hoạt động lên cao và tiếp tục bóp nghẹt biên lợi nhuận của Nga. Tịch thu một số tàu ngầm vì nghi ngờ vi phạm lệnh trừng phạt và theo dõi giá vận chuyển dầu của Nga tăng vọt.
Ngay cả ở mức 15 đô la một thùng, Nga có thể sẽ tiếp tục bơm nhiều dầu nhất có thể, vì Putin rất cần tiền mặt. Nhưng nếu những lời đe dọa và hành động của Trump đẩy giá dầu thế giới lên cao thì sao? Điều này sẽ làm hài lòng các đồng minh của Trump trong ngành nhiên liệu hóa thạch rất nhiều, đồng thời cũng khuyến khích và biện minh cho việc khai thác dầu khí nhiều hơn. (Đúng, điều này không tốt cho khí hậu, nhưng chúng ta đang thảo luận về chính sách thực tế của Trump ở đây, bao gồm cả những gì sẽ khiến Quốc hội hoàn toàn ủng hộ chương trình nghị sự "Khoan, Em yêu, Khoan dầu nữa đi" của ông.)
Giá dầu thấp hơn nhiều, được hỗ trợ bằng các lệnh trừng phạt mạnh hơn đối với các công ty và quốc gia buôn bán bất hợp pháp với Nga, sẽ khiến Putin không còn lựa chọn nào khác ngoài việc rút quân khỏi Ukraine. Đổi lại, điều đó sẽ gửi một tín hiệu mạnh mẽ đến Liên minh xâm lược và đặc biệt là đến giới lãnh đạo Trung Quốc: Bất kỳ ai tấn công một nước láng giềng sẽ phải gánh chịu hậu quả kinh tế tàn khốc.
- Các tác giả:
* Simon Johnson, người đoạt giải Nobel kinh tế năm 2024 và là cựu kinh tế trưởng của Quỹ Tiền tệ Quốc tế, là giáo sư tại Trường Quản lý Sloan của MIT, Giám đốc Khoa của sáng kiến Định hình Tương lai Công việc của MIT và Đồng chủ tịch Hội đồng Rủi ro Hệ thống của Viện CFA. Ông là đồng tác giả (cùng với Daron Acemoglu cùng nhận Nobel kinh tế 2024 với ông) cuốn sách: Power and Progress: Our Thousand-Year Struggle Over Technology and Prosperity - Quyền lực và Tiến bộ: Cuộc đấu tranh ngàn năm của chúng ta về Công nghệ và Thịnh vượng (PublicAffairs, 2023).
* Oleg Ustenko là cố vấn kinh tế cho Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky từ tháng 5 năm 2019 đến tháng 3 năm 2024.
Sài Gòn, 18:28' Sunday, 01st December 2024
0 Nhận xét